危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

按照国家安全监管总局《关于加强石英砂加工企业粉尘危害治理工作的通知》、《关于开展木制家具制造企业高毒物质危害治理的通知》、《关于加强石棉矿山及石棉制品企业粉尘危害治理工作的通知》和《关于加强金矿开采企业粉尘危害治理工作的通知》要求,督促指导辖区内企业进一步做好职业病危害治理工作,国家安全监管总局先后组织开展了石英砂加工、木制家具制造、石棉矿山及制品、金矿开采等四个领域的职业病危害专项治理工作,第三十条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查,危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销,配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案,参加监管监察高研班、瓦斯高研班的研修人员需结合本单位实际,报名参加监管监察高研班、瓦斯高研班人员须分别于6月20日、30日前,有关中央企业负责推荐报名参加瓦斯高研班研修人员

发布部门: 国家安全生产监督管理总局 发布文号: 安监总厅安健[2012]110号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:
2010年以来,国家安全监管总局先后组织开展了石英砂加工、木制家具制造、石棉矿山及制品、金矿开采等四个领域的职业病危害专项治理工作,查处了一批严重威胁劳动者健康的职业病危害隐患,关停了一部分不具备职业卫生条件的企业,取得了一定成效。但是,各地区治理工作进展很不平衡,一些地区治理工作流于形式,效果不明显,对职业病危害严重、整治无望的企业未依法提请政府进行关闭;一些企业治理工作不扎实,职业病危害还比较严重等。为切实改善作业场所职业卫生条件,保障劳动者职业健康权益,决定2012年8月中旬至12月中旬,集中精力深化石英砂加工等四项治理工作。现就有关事项通知如下:
一、进一步抓好石英砂加工等四个领域关键环节的整治
各地区要充分认识石英砂加工等四个领域职业病危害的严峻形势和做好四项治理工作的重要性,紧密结合当前正在开展的“打非治违”专项行动,在前一阶段工作的基础上,进一步加大工作力度,按照国家安全监管总局《关于加强石英砂加工企业粉尘危害治理工作的通知》、《关于开展木制家具制造企业高毒物质危害治理的通知》、《关于加强石棉矿山及石棉制品企业粉尘危害治理工作的通知》和《关于加强金矿开采企业粉尘危害治理工作的通知》要求,督促指导辖区内企业进一步做好职业病危害治理工作,尤其要抓好关键环节和重点岗位的治理。同时,要督促石英砂加工等四个领域的所有企业必须依法进行职业病危害申报,必须在醒目位置设置公告栏公布有关规章制度和职业病危害检测结果,必须在产生职业病危害的工作场所、岗位、设备、设施的醒目位置设置警示标识和警示说明,必须组织接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查并将结果书面告知劳动者。
二、加强监督检查,严厉打击和坚决查处各类非法违规行为
各地区要在深化石英砂加工等四个领域治理整顿的同时,切实加大职业卫生监督检查力度,制定详细的执法检查计划,按照属地管理的原则,采取专家参与、交叉检查等方式,对辖区内四类企业进行地毯式检查,做到不留盲区、不留死角,督促企业提高职业卫生管理水平,改善工作场所作业环境。要充分利用当前集中开展“打非治违”专项行动的有利时机,依法取缔一批非法生产建设项目,停产整顿一批存在严重违法违规行为的企业,整改一批影响劳动者身体健康的职业病危害隐患,集中关闭一批整改无望的企业。
三、认真做好四项治理总结和信息报送工作
各地区在组织深化四项治理的同时,要加强信息统计分析,对四项治理工作开展以来以及深化治理期间的情况进行全面总结,包括四项治理工作总体情况、采取的主要治理措施、涌现的典型经验以及专项治理取得的主要成果与体会等,做到内容详实、数据确凿、案例典型、问题分析透彻、对策具体可行。请各省级安全监管部门于12月20日前,将本地区四项治理总结报告连同《深化四项治理期间执法检查情况汇总表》、《四项专项治理情况汇总表》以及被关闭企业名单和取缔的非法企业名单报送国家安全监管总局职业健康司(联系人:孙栋梁,联系电话:010-64463004〈带传真〉)。
附件:1.深化四项治理期间执法检查情况汇总表 2.四项专项治理情况汇总表
国家安全监管总局办公厅 2012年8月10日 附件1
深化四项治理期间执法检查情况汇总表 ____省:填报日期:2012年 月 日
序号行业领域执法检查情况检查企业其中:行政处罚情况责令当场改正责令停产整顿1石英砂加工
2木质家具制造 3石棉矿山及制品 4金矿开采 总计 填表人:联系电话:
注:统计时段为2012年8月中旬至12月中旬。 附件2 四项专项治理情况汇总表
____省: 填报日期:2012年 月 日
序号行业领域治理前企业数现有企业数现有企业中专项治理期间申报企业数公告规章制度和检测结果企业数设置警示标识和说明企业数进行职业健康检查企业数停产整顿1石英砂加工
2木质家具制造 3石棉矿山及制品 4金矿开采 总计 填表人:联系电话:
注:统计时段为专项治理开始之日至2012年12月中旬。

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危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第40号《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》已经2011年7月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2011年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局局长
骆琳二○一一年八月五日 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定第一章 总
则第一条为了加强危险化学品重大危险源的安全监督管理,防止和减少危险化学品事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。第二条从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理,适用本规定。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理,不适用本规定。第三条本规定所称危险化学品重大危险源,是指按照《危险化学品重大危险源辨识》标准辨识确定,生产、储存、使用或者搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。第四条危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理的责任主体,其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责,并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。第五条重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定,对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。第六条国家鼓励危险化学品单位采用有利于提高重大危险源安全保障水平的先进适用的工艺、技术、设备以及自动控制系统,推进安全生产监督管理部门重大危险源安全监管的信息化建设。
第二章
辨识与评估第七条危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准,对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识,并记录辨识过程与结果。第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。依照法律、行政法规的规定,危险化学品单位需要进行安全评价的,重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行,以安全评价报告代替安全评估报告,也可以单独进行重大危险源安全评估。重大危险源根据其危险程度,分为一级、二级、三级和四级,一级为最高级别。重大危险源分级方法由本规定附件1列示。第九条重大危险源有下列情形之一的,应当委托具有相应资质的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人和社会风险值:构成一级或者二级重大危险源,且毒性气体实际存在量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的;构成一级重大危险源,且爆炸品或液化易燃气体实际存在量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。第十条重大危险源安全评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行,并包括下列内容:重大危险源的基本情况;个人风险和社会风险值可能受事故影响的周边场所、人员情况;重大危险源辨识、分级的符合性分析;安全管理措施、安全技术和监控措施;评估结论与建议。危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的,其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求。第十一条有下列情形之一的,危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级:构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的;危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化,影响重大危险源级别或者风险程度的;外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的;发生危险化学品事故造成人员死亡,或者10人以上受伤,或者影响到公共安全的;有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
第三章
安全管理第十二条危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,并采取有效措施保证其得到执行。第十三条危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者相关设备、设施等实际情况,按照下列要求建立健全安全监测监控体系,完善控制措施:重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置,并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能;一级或者二级重大危险源,具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天;重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统;一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统;对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施,设置紧急切断装置;毒性气体的设施,设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施,设置视频监控系统;安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。第十四条
通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值,不得超过本规定附件2列示的个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可容许风险限值标准的,危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。第十六条危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构,并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的,应当及时制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第十七条危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。第十八条危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置办法。第十九条危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息,以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。第二十条危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用;配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源,危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备;涉及剧毒气体的重大危险源,还应当配备两套以上气密型化学防护服;涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源,还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。第二十一条危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划,并按照下列要求进行事故应急预案演练:对重大危险源专项应急预案,每年至少进行一次;对重大危险源现场处置方案,每半年至少进行一次。应急预案演练结束后,危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估,撰写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,对应急预案提出修订意见,并及时修订完善。第二十二条
危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料:重大危险源基本特征表;区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告;重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称;重大危险源场所安全警示标志的设置情况;其他文件、资料。第二十三条
危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内,应当填写重大危险源备案申请表,连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料(其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单),报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的,危险化学品单位应当及时更新档案,并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。第二十四条
危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目,应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作,并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第四章 监督检查 第二十五条
县级人民政府安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品重大危险源管理制度,明确责任人员,加强资料归档。第二十六条
县级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月15日前,将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前,将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。省级人民政府安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前,将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至国家安全生产监督管理总局。第二十七条重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的,危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料:单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式;安全评价报告或者安全评估报告。第二十八条
县级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请核销的文件、资料之日起30日内进行审查,符合条件的,予以核销并出具证明文书;不符合条件的,说明理由并书面告知申请单位。必要时,县级人民政府安全生产监督管理部门应当聘请有关专家进行现场核查。第二十九条
县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内一级、二级重大危险源的核销材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内一级重大危险源的核销材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。第三十条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当加强对存在重大危险源的危险化学品单位的监督检查,督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作。首次对重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容:重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;安全标志设置情况;应急救援器材、设备、物资配备情况;预防和控制事故措施的落实情况。安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后,经安全生产监督管理部门审查同意,方可恢复生产经营和使用。第三十一条县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当会同本级人民政府有关部门,加强对工业园区等重大危险源集中区域的监督检查,确保重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。
第五章
法律责任第三十二条危险化学品单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处2万元以上10万元以下的罚款:未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的;
未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的;
未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的;未制定重大危险源事故应急预案的。第三十三条危险化学品单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以下的罚款:
未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的;
未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。第三十四条危险化学品单位有下列情形之一的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告,可以并处5000元以上3万元以下的罚款:未按照标准对重大危险源进行辨识的;未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的;未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员,以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资,并保障其完好的;未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的;未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的;未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的;未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,采取措施消除事故隐患的。第三十五条承担检测、检验、安全评价工作的机构,出具虚假证明,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门没收违法所得;违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款;同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的,与危险化学品单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构,撤销其相应资格。
第六章 附 则第三十六条本规定自2011年12月1日起施行。

发布部门: 国家安全生产监督管理总局 发布文号: 安监总厅培训[2012]75号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察局,有关中央企业:
为有效实施专业技术人才知识更新工程,加强对安全行业领域高层次专业技术人才的培养培训,按照人力资源社会保障部办公厅《关于印发专业技术人才知识更新工程2012年高级研修项目计划的通知》要求,决定于6月下旬至7月中旬举办智能化安全生产监管监察技术高级研修班、煤矿瓦斯防治与利用高级研修班。现将有关事项通知如下:
一、研修主要内容 监管监察高研班。 1.矿山物联网技术及应用;
2.安全生产信息联网技术; 3.安全网络应急管理技术;
4.“金安”工程与安全生产监管监察; 5.安全生产考核评价指标体系;
6.安全生产监管先进技术装备; 7.安全生产联合执法机制。 瓦斯高研班。
1.国内外瓦斯防治与应用发展动态; 2.瓦斯抽采新技术、新工艺及新装备;
3.高瓦斯综采工作面瓦斯综合治理; 4.煤矿瓦斯监控系统及集成技术;
5.煤矿瓦斯事故预防及应急救援体系; 6.瓦斯综合利用技术与实践;
7.煤与瓦斯共采理论及工程实践; 8.煤矿瓦斯抽采与瓦斯灾害防治案例分析。
二、研修对象及人数
研修对象:监管监察高研班招收各级安全监管监察机构负责煤矿、非煤矿山、危险化学品监管监察的人员;瓦斯高研班招收煤矿企业具有高级专业技术职称,且从事煤矿通风、瓦斯治理的专业技术人员及管理人员。
研修人数:监管监察高研班、瓦斯高研班分别招收50人。 三、研修时间及地点
监管监察高研班。 1. 时间:2012年6月30日至7月4日。 2.
地点:山东省龙口市龙矿集团海湾大酒店(地址:山东省龙口市龙港经济开发区振兴路369号;联系电话:0535-8958666)。
瓦斯高研班。 1. 时间:2012年7月12日至16日。 2.
地点:重庆市美渝大酒店(地址:重庆市渝中区南区路232号;联系电话:023-61686666)。
四、报名方式
各省级安全监管局和煤矿安监局负责推荐报名参加监管监察高研班研修人员;各省级煤矿安监局会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,有关中央企业负责推荐报名参加瓦斯高研班研修人员。
报名参加监管监察高研班、瓦斯高研班的人员需填写报名登记表,同时分别提交介绍个人在安全监管监察执法工作中的经验、想法和思路,在瓦斯防治与利用方面科研、管理工作经验及成果等书面材料,字数不少于400字。
国家安全监管总局委托华北科技学院承担高研班办班具体事宜,报名参加监管监察高研班、瓦斯高研班人员须分别于6月20日、30日前,将报名材料以电子邮件或传真方式报承办单位(联系人、电话及电子邮箱:张立强,010-61591430带传真、18866991712,zhang@ncist.edu.cn)。6月22日、7月5日前确定研修人员名单,并以电子邮件或传真方式通知本人。
五、其他事项
为增强研修实效,除安排研修课程外,还将组织研修人员就近深入基层安全监管监察部门、企业一线进行实地考察,请高级研修班举办地点的安全监管监察部门协助做好沟通协调工作。
研修人员研修完规定课程、经考核合格后,由人力资源社会保障部专业技术人员管理司颁发《专业技术人才知识更新工程高级研修项目结业证书》。报到时请提交2寸证件照片4张。
除参加研修班往返交通费由研修人员所在单位承担外,不向研修人员收取培训费、食宿费等任何费用。
研修期间将举办研修人员论坛和专题研讨,参加监管监察高研班、瓦斯高研班的研修人员需结合本单位实际,分别以现代化安全监管监察技术的理论研究和实践应用、瓦斯治理技术理论和实践成效为题,做每人不少于15分钟的交流研讨,请报到时提交交流报告ppt和论文电子版及纸质材料。
附件:高级研修班登记表 国家安全生产监督管理总局办公厅
二〇一二年六月十二日 附件 高级研修班登记表 填表日期: 2012 年月日 姓名
性别 身份证号 照 片政治面貌 民族 健康状况 职务 职称 学历 毕业院校
所学专业 工作单位 联系电话 通讯地址 邮政编码 工作经历 培训机构审核意见
年 月 日发证机关审核意见 年 月 日证书编号 发证日期 华北科技学院制

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