农业部推动东北地区农作物病虫害防控全程绿色化

政府最低收储已经取代了市场价格,续多年的最低收购价和临时收储政策正在倒逼农产品价改提速,农产品价改或将继续成为2015年,全力推进水稻虫和玉米螟绿色防控技术的推广应用,实现了水稻病虫、玉米螟防控技术绿色化,绿色防控示范区单项绿色防控技术平均防效达到了65%以上,帕提·古丽的牧家乐收拾得干干净净,安居才能乐业,如何让享受了富民安居、定居兴牧政策支持的南疆三地州农牧民依托当地特色资源早日致富

续多年的最低收购价和临时收储政策正在倒逼农产品价改提速。

本网讯:为有效防控我国北方地区水稻和玉米重大病虫害,7月23日,农业部种植业管理司和全国农技中心在辽宁沈阳召开北方农作物绿色防控现场会,全面动员和部署北方农作物绿色防控工作。

和田县拉依喀乡库木艾日村地毯编织厂安置了50多名农村妇女就业,玛丽通过半年多的技能培训,现在看图纸、控针、穿线技术都非常娴熟,已经成了一名熟练工。
本报记者冯建伟摄

近期,《中国经营报》记者从多个消息源获悉,农产品价改或将继续成为2015年“一号文件”的关注点,并且有望扩大试点范围以及试点品种,具体价改方案有关部门正在研究。

要着力做好一代玉米螟和二化螟绿色防控工作,

安居才能乐业,如何让享受了富民安居、定居兴牧政策支持的南疆三地州农牧民依托当地特色资源早日致富,成为各级党委、政府最关注的问题。

“政府最低收储已经取代了市场价格,粮食的经营渠道已经退化成单一的依靠中储粮,如果再不改变,不仅仅是给政府造成财政压力,也会使得我国农产品在国际上的竞争力越来越差。”国内某大型农产品企业负责套期保值的管理人士表示。

会议要求,当前东北四省区重点通过采用赤眼蜂生物防治技术,辅以理化诱杀成虫实现玉米螟防控的“全程绿色化”。综合运用杀虫灯、高杆自走式喷雾机械等多种技术措施防控玉米螟,同时加大高效低毒农药防治水稻病虫和玉米螟力度,压低非主害代的虫口基数。要在水稻病虫和玉米螟发生防治关键时期,及时派出督导组,确保各项防控措施落实,同时要通过对植保技术人员进行技术培训,提高对绿色防控的认识;通过广泛宣传好经验、好典型,全力推进水稻虫和玉米螟绿色防控技术的推广应用;通过积极动员示范区周围农民参与培训班,提高农民群众对绿色防控的认识。要通过示范带动、财政经费或政府项目支持,推动农户应用;通过调动专业化服务组织、种植协会、基地和公司等生产和服务组织的积极性,加快推广应用速度。

乡村游焕发新活力

中华粮网易达研究院副院长张智先向记者表示,国家临储政策使得最低收储价高出市场价太多,从而脱离了真实的市场价格,因此必须改变目前农产品这种价格形成机制。

据介绍,农业部近年来按照“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念,以北方水稻、玉米优势产业带为单元,以作物为主线,以二化螟、稻瘟病和玉米螟绿色防控为核心,组装配套技术,探索推广模式,大力推进绿色防控技术体系集成创新,示范展示和推广应用,初步形成了以生物防治、理化诱控和生态调控为主的全程绿色防控技术体系,实现了水稻病虫、玉米螟防控技术绿色化,体系模式化,推广产业化,综合效益最优化,在最大限度减少化学农药使用,有效控制重大病虫害的同时,有效提高了主要粮食产量和品质。据统计,绿色防控示范区单项绿色防控技术平均防效达到了65%以上,挽回产量损失率10%,投入产出比1:20;集成技术模式平均防效70%以上,挽回产量损失率8—10%,投入产出比1:14.53。

疏附县木什乡明尧勒村是一个维吾尔族、柯尔克孜族、乌兹别克族聚居的小山村。村南村北都是连绵大山,一条涓涓细流从村边淌过,山清水秀,风景如画,是喀什市民休闲游玩的好去处。但是,多年来村民们却守着青山过苦日子。在自治区扶贫办驻村干部夏力哈尔的帮扶下,特困户帕提·古丽建了毡房,修了馕坑、棚圈,添置了烤肉炉子,在村里率先搞起了牧家乐。

价改亟待加快

帕提·古丽的牧家乐收拾得干干净净,院里几棵杏树挂满果子,饭菜经济实惠让她闯出了名气,两年下来就偿还了丈夫治病欠下的外债,她还打算扩大规模,多挣些钱给儿子娶媳妇。

“持续多年的最低收购价和临时储存政策存在诸多问题,农产品价改势在必行,但是能不能取得明显的效果,现在还不好判断。”多家农产品经销企业以及农产品生产企业在接受本报记者采访时表示。

夏力哈尔说,明尧勒村全村154户村民已有57户建起了牧家乐,其中有35户获得产业扶贫支持。现在旅游牧家乐已经成为村民增收的新来源。

记者梳理我国农产品改革进程发现,从2004年我国就全面启动了粮食市场化改革思路。改革使得企业经营机制得到转化,致力于解决了“老人、老账、老粮”等体制问题;但是,在执行粮食最低收购价政策之后,粮食市场化改革却出现停滞,甚至是倒退。

近日,记者慕名来到疏附县吾库萨克村,远远地就听到悠扬悦耳的乐器弹奏,循声找去走进一户农家院,七八个能工巧匠们正在制作乐器,小屋里整齐地排列着精雕细琢的各式乐器。在这里,艺人们一边制作乐器,一边放声高歌。

其中最为直观的体现在于:政府的收购价逐步代替了市场价格,原来的多渠道经营模式变成了单一的依靠中储粮经营。

维吾尔族乐器制作技艺历史悠久,吾库萨克村世代相传的乐器制作技艺一直传承保留。如今,该村570户中有290户从事乐器制作,手工生产27类、50余种乐器,这里建成了集职业技能培训、旅游观光为一体的“新疆乐器第一村”。

“由于政府收储价高出合理市场价较多,使得一般的农产品企业担心收购后亏损,不敢贸然入市收购,基本上都是中储粮委托的定点企业在兜底收购,一般的企业只能为中储粮打工代收,维持经营。”农产品期货从业人士张强向记者表示,这就使得大多数农产品经营企业不得不依靠中储粮这棵大树旱涝保收。

特色产业富民增收

这种最低收购价、临时收储价原本意图是帮助农民“止损”,但实际执行中,最低收购价、临时收储价却变成了增加农民收入为出发点的“目标价格”。

和田县是传统的“手工地毯之乡”。地毯业具有投资少、增收快,有利于一家一户生产的特点,是农村贫困户脱贫致富的有效途径之一。

根据统计,自2004年出台政策性收储以来,稻谷除2008、2010和2011年外,小麦除2011年外,玉米除2010年外,其余年度均启动收储;大豆、油菜籽已分别连续5年启动收储;棉花连续3年、食糖连续两年启动收储。

和田县拉依喀乡库木艾日村,去年借助对口帮扶支持引进20台半机械化织毯设备,培训、解决了村里50多名富余劳动力就业。今年初,从河南南阳请来的技术员手把手地给村民传授技术,半年多的时间带出16名徒弟。其中最出色的玛丽现在已经成了一名熟练工,每月计件工资能拿3000元。

在2013年,稻谷、小麦最低收购价每斤1.39元和1.12元,累计分别比2004年、2006年提高0.67元、93%和0.42元、60%;玉米、油菜籽累计分别提高60%和38%;大豆临时储备价至2013年累计提高24%。

目前和田县地毯织架总数达22517台,从业人员20495户39986人,年织毯46万平方米,不仅带动了畜牧业等相关产业发展,而且为农村富余劳动力转移提供了广阔的就业平台,促进了农牧民持续快速增收。

这背后,截至2013年我国补给种粮农民的粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴
“四补贴”已经达到1700亿元,比2004年增加了10.72倍。

7月的叶城,映入记者眼帘的是一片片核桃园,沉甸甸的核桃挂满枝头。在萨依巴格乡萨依恰卡村农民吐拉买提·阿布迪力甫家的核桃园里,他正忙着给核桃树梳枝。

“看似最低收购价一直被视为保护农民收益的杠杆,然而,事实情况并非如此,国家在出台保护价的同时,其他关联产品价格也都纷纷上涨,使得农产品价格构成成本增加;因此,农民也没有因为保护价而得到太多利益。”张强指出。

吐拉买提·阿布迪力甫指着挂满果实的核桃树说,他种核桃已10年了,18亩核桃去年纯收入4.8万元。20岁的女儿在新疆大学学植保,他很希望女儿毕业后能回来帮着自己管理这片果园。

另一方面,因为我国的农产品价由于政府“托市”已经距离国际价格越来越远,正背离真实的市场价格。我国的这种最低收储价使得同品种的农产品在国际市场上失去了竞争力。以大豆为例,11月25日,进口大豆分销价格在每吨3760元~3780元,而黑龙江产区商品豆出货价格在每吨4000元~4560元,价差在800元/吨左右。

肉孜买买提是叶城县第一个农民经纪人,他经销的叶城核桃远销港澳、中亚等地市场,每年核桃收获季节,肉孜买买提的订货电话接连不断,每年经他销售的核桃近万吨。

“被”观望的国际价格

从2000年开始,叶城县累计投入2500万财政扶贫资金鼓励农民种植核桃,从定植、嫁接、到整形修剪、病虫害防治,从贫困户自行销售到现在的收、储、运、加工、销售为一体的发展模式,扶贫资金都起到了扶持、带动作用。目前,叶城县林果面积达到85.5万亩,其中核桃超过53.4万亩。林果业堪称当地农民增收支柱产业。

因此,为了回归市场定价原则,农产品价格形成机制必须与政府补贴脱钩。2014年1月19日,国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出市场定价原则,逐步建立目标价格制度,并且启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格试点,最终理顺价格构成机制,让市场来决定价格。

欧洲杯盘口,戈壁开出高产菜园

“今年大豆和棉花取消了临时收储,但是为了保证生产者的利益以及我国的粮食安全,国家层面还设计目标价格制度。”目标价格的引入正是这一轮农产品价格改革试点的突破口。

克州乌恰县位于祖国西部边陲,全县耕地面积3万亩,人均不足0.6亩。由于自然条件差,这里被称为“有地无土、有场无草”。为打破自然条件的限制,走出“种地没土,养畜没草”的困境,乌恰县在城郊戈壁滩上建立起了2000座日光温室,并创造性地采用以土、沙石、棉籽壳等为基质的少土栽培技术,终于开辟出农民增收的“戈壁产业园”。

所谓目标价格制度,是指由政府设定农产品目标价格,当实际市场价格高于目标价格时,补贴低收入消费者;当市场价格低于目标价格时,则按差价补贴生产者。

父母都是传统牧民的柯尔克孜族姑娘迪丽拜尔2011年从克州大专毕业,从来没有接触过温室大棚、也不知道大棚里长着什么东西的她应聘到“戈壁产业园”做了产业工人,学习蔬菜种植和大棚管理。

相对于临时收储,张智先认为,目标价格制度是通过政策双向补贴来保护受到市场影响的一方,至于目标价格的制定,则是根据以往市场价格以及农产品的生产成本等因素而制定的。

通过培训、学习,迪丽拜尔很快掌握了蔬菜大棚的日常管理,她每天按时通风浇水、打杈采摘、查看病虫害,忙得不亦乐乎。她管理的西红柿、黄瓜两座大棚产量都达到亩产2.5吨以上。

其中,棉花的采价期为当年的9月至11月,大豆为当年的10月至次年3月份,这两个采价期的棉花、大豆交易量分别可以达到全年销售的85%、80%左右,基本上能够代表试点地区的实际出售价格。

“在这里不仅学到了技术,每月还有1100元的工资收入。”有了一技之长的迪丽拜尔还有自己的新打算,“种菜的收入比哥哥打零工收入稳定,我计划再承包两座棚,动员父母和哥哥把家里的羊圈养,跟我一起来种菜。”

例如,2014年国家公布的大豆目标价格为4800元/吨,即每斤2.4元;这也就意味着如果将来对应的市场价格低于4800元/吨,将补贴生产者,如果市场价格高于4800元/吨,那么就不予补贴。

乌恰县扶贫办副主任唐努尔·阿洪说,戈壁产业园的基础设施都是由政府提供,从技术培训到销售分配,都由管理公司负责。这里招聘了400多名像迪丽拜尔这样的大学生就业,同时安置了800多名附近定居牧民参与从事设施农业生产。他们从原来的放牧到现在的种植大棚,不仅提高了收入,而且生活方式也发生转变,生活水平显着改善。

因为大豆目标采价期截止到2015年3月份,所以直到现在对应的市场价格并没有完全地体现出来。吉林省一位受访的大豆经销商向记者表示,今年的大豆市场不同于往年,因为没有了收储价指引,一般的经销商都不敢大量收购或者干脆是用多少买多少。

援疆产业幸福花开

那么,相对于经销商的观望态度,大豆种植者对于目标价格又持怎么样的态度?

时下走进莎车县,仿佛步入花的海洋,田间地头到处都盛开着骄艳的万寿菊。

本报记者在吉林农民合作社网的支持下,联系到了吉林多个大豆种植户。“可能是宣传不到位,对于目标价格制度大多数农户还不是十分清楚。”吉林地区一位姓段农户向本报记者表示,自己今年种植大豆超过30亩,虽然已经出售,但是价格低于往年,每吨售价4300元,和吉林设定的大豆目标价格4800元/吨相差500元/吨,按理来说能够得到补贴,但是由于自己4300元/吨的售粮价格并不代表与目标价格对应的市场价格,因此能不能得到补贴,现在看来还是个“未知数”。

阿斯兰巴格乡9村农民亚森·卡斯木今年种了4亩地的万寿菊。去年,乡里宣传、鼓励他种时他还不积极,可今年一开春他就早早跑到乡里去,要求多给提供一些万寿菊幼苗。

假如4300元/吨设为吉林地区大豆市场价格,那么,目标价格和市场价格就有着500元/吨差价。根据本报记者调查获得的消息显示,在吉林地区,亩产大豆大约在200公斤左右,经过换算,每种植一亩大豆就能获得100元的政府补贴。

亚森·卡斯木的转变来自于去年落户莎车县的上市企业晨光生物科技公司。亚森·卡斯木说:“万寿菊花开时间长,产量高,我们不担心销路,每公斤7毛9。去年在政府鼓励下试种两亩,没想到收入了6000元,所以今年我又多种了两亩。”

对此,该段姓农户表示,如果每亩真能补贴到100元,那么大豆还可以继续种植,但是每亩达不到100元政策补贴,那么,来年他就会考虑改种其他农作物。

万寿菊提取物被广泛应用于医药、化妆品、烟草及畜禽饲料等领域。晨光生物科技公司去年通过和农民签订保护价收购合同,带动农民种植万寿菊4万亩。公司负责人石书章说:“每年7月到10月是万寿菊的采摘季节,我们将提出24小时开放性收购服务。”

据《吉林省大豆目标价格改革试点工作实施方案》显示,在2014年,吉林省范围内取消收储政策,政府不再干预市场价格,价格完全由市场供需决定,生产者则按市场价格出售大豆,至于目标价格补贴会不会成为生产者“保护价”,现在还不能断定。

莎车县扶贫办主任殷琴说,去年农民种植万寿菊时,从拱棚建设、幼苗栽培到技术培训,我们先后投入大量扶贫资金,就是要引导产业发展。今年,农民种植积极性大大提高,与晨光科技公司签订了6万亩万寿菊和色素辣椒种植订单,农民增收可达两亿元。

张智先认为,在我国,土地基本上都承包到户,至于土地上种植什么完全由农户自己做主,如果大豆的市场价格过低,农户又得不到补贴,农户完全有可能改种其他经济效益好的农作物。

“既然农产品价改已经开启,自然会随着试点的扩围逐渐增加试点品种,对于大豆和棉花试点之后,会推出哪个品种?”张智先认为,可能是食糖或者油菜籽,至于涉及面更广的玉米小麦或许会排在最后。

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